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连云港海洋经济发展
发布时间:2019-07-29 15:46 访问101

  

沿海开放30年来,连云港海洋经济发展由传统海洋产业向新型海洋产业不断转型升级。2013年海洋经济增加值达到360亿元,占全市GDP20%,海洋经济已经成为连云港实现跨域发展的重要增长极。

一、连云港海洋经济的发展历程

海洋经济包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动,以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动,主要包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海旅游业等。回顾连云港海洋经济30年的发展历程,大体可分为三个阶段:

(一)海洋经济起步阶段(1984-1995年)

这一阶段,连云港海洋经济发展主要以海洋渔业为主。1984年连云港市被列为全国十四个沿海开放城市后,海洋渔业生产进入了改革和发展的新时期。

 海洋捕捞发展迅速。1985年,国家对水产品的价格全面放开后,海洋捕捞效益猛增。随着体制改革的不断深入,所有制结构发生了很大变化,小型渔船实行个体经营,大中型渔船实行船长承包经营责任制,极大的提高了渔民造船置网的积极性。连云港渔船捕鱼作业的渔场,由海州湾渔场、渤海渔场、石岛渔场、青海渔场、吕泗渔场、舟山渔场,扩大到沙外、江外、舟外渔场以及对马、五岛渔场,伊朗渔场等。沿海13个渔港先后新建和扩建。各捕捞企业都有不同程度的发展和壮大。海洋捕捞产量,长期占全市渔业生产总产量的三分之二。1989年连云港海洋渔业公司的苏连渔601602号渔轮,与江苏省海洋渔业公司渔轮、上海市海洋渔业公司渔轮,组成船队赴伊朗捕捞,开创了连云港市远洋捕捞的先河。这对渔轮在伊朗两年捕鱼3000多吨,产值110万美元。1994年,全市海洋捕捞产量突破10万吨,占全市渔业生产总产量的66.6%。

海水养殖不断壮大。连云港依靠科技兴渔,利用滩涂资源,大力发展海水养殖。采用补偿贸易,将对虾出口日本,换取汽车等工业产品,极大提高了对虾养殖的经济效益,促进对虾养殖业的快速发展。赣榆县对虾养殖面积、亩产、规格、效益四项指标,连续四年居全国县级第一。1984年底被国家科委、经委、农牧渔业部、林业部授予“先进集体奖”。连云区西墅村创土池养殖东方对虾亩产全国最高的纪录,多次获得国家科委、农委,经委等部门的奖励。1987年全市东方对虾养殖面积7040公顷,产虾8131吨,创历史最高纪录。1988年全市东方对虾育苗厂30家,育苗95亿尾,占江苏省的80%,成为全国最大的对虾育苗基地。对虾养殖业发展成为连云港水产支柱产业。1993年养殖的东方对虾发生病毒性疾病,使连云港市的对虾养殖业损失严重。市委、市政府采取措施,引进南美白对虾,不断改进养殖模式和养殖方法,促进了南美白对虾海、淡水养殖的快速发展。1988年连云港市明确提出了“以养为主,养、捕、加、贸同时并举”的方针,加快了海、淡水养殖业的步伐。1989年连云港市利用世界银行贷款,从日本购买先进的紫菜加工机,引进紫菜新品种和养殖新技术,使紫菜养殖在全市迅速的发展起来。1991年鼓励沿海渔民发展浅海滩涂养殖,使浅海滩涂护养、围养贝类形成热潮。海水养殖业的快速发展,带动了育苗、冷藏、加工等相关产业的同步发展。

 增殖放流开始起步。1983年至1991年间,连云港市向海州湾渔场放流人工培育的东方对虾苗5.7亿尾,其中标志放流12.1万尾,放流后比放流前年捕虾量增加5.39倍,经济效益和社会效益均十分显著。1984年连云港市水产局组织制作人工鱼礁,于1985年在车牛山岛以南1000米海域,投放了138组,1104立方米的人工鱼礁。1990年市水产局,向海州湾渔场放流人工培育的日本对虾幼苗40万尾,这是连云港市第一次向海中放流日本对虾苗。1991年市水产科学研究所三疣梭子蟹人工育苗试验获得成功,并将育出的稚蟹13.8万只,在连云港近海放流增殖。

1996年贯彻省委、省政府建设“海上苏东”的战略部署,连云港市委、市政府提出,发展海洋经济,建设“海上连云港”的战略目标。连云港海洋经济进入加快发展阶段。

(二)海洋经济快速发展阶段(1996-2005年)

 这一时期,全市紧紧围绕“海上连云港”建设目标,加强对海洋经济发展的领导和组织协调,加快体制创新,加大资金投入,积极实施科技兴海战略,海洋经济各产业得到了全面发展,初步形成了海洋渔业、海洋运输、滨海旅游、海洋工业等海洋产业全面发展的格局。2005年实现海洋经济增加值84亿元,占全市GDP18.5%,海洋产业成为连云港市加快发展的重要支撑。

 海洋渔业结构不断优化。由于长期海洋捕捞强度过大,各大渔场渔业资源普遍衰退。特别是中日、中韩渔业协定分别生效后,传统的东海、黄海渔场相对缩小,可捕的渔业资源也逐渐减少。1998年市政府进行渔业生产结构调整,压缩捕捞船只,严格控制海洋捕捞强度,大力发展海水养殖业。20022005年,连云港市减船420艘,转产渔民1388人。2005年全市渔业产量49.03万吨,海洋捕捞15.17万吨,占30.94%,海洋捕捞得到了有效控制,有效地保护了渔业资源。海水养殖快速发展,到2001年南美白对虾工厂化养殖技术渐趋成熟,工厂化养殖规模、产量、产值、利润创全省第一。中华绒螯蟹育苗和养殖发展迅速,2005年中华绒螯蟹育苗场发展到240 家,育苗20万公斤,连云港市成为全国最大的中华绒螯蟹育苗基地。加大浅海开发,全市滩涂贝类养殖达1333公顷,紫菜养殖面积3333公顷。随着工厂化育苗技术的逐步成熟,带动了海水工厂化养殖的迅速发展。2005年,全市海水工厂化养殖水体突破28万立方米,产量2597吨。初步建立起水产品无公害基地、水产品质量安全及病害监测检验体系,加快渔业标准化体系建设步伐。紫菜形成了较为完整的育苗、养殖、加工、贸易产业链,成为全国最大的条斑紫菜生产加工和出口创汇基地之一,全市紫菜年加工能力5亿张。随着经济体制改革的不断深入,2005年底,水产业中的国营和集体企业全部改为股份制企业、民营企业或个体经营,促进了水产业的产业结构调整和经济发展。

海洋运输迈上新台阶。以连云港港口为中心的交通运输网络不断完善,墟沟港区一期工程通过国家竣工验收,建成东陇海铁路复线工程,连徐、汾灌高速公路全面开工。港口开辟国际集装箱远洋干线、近洋航线、国内干线、支线近10条,每月航班68个以上。2005年港口吞吐量跨越5000万吨、6000万吨两个千万吨台阶,全年吞吐量共完成6016万吨,是开港72年来港口生产规模扩张最快的时期。外贸吞吐量完成3893万吨,稳居全国十大外贸港之列。集装箱吞吐量完成100.5万标箱,跻身全国十大集装箱港和全球百强集装箱行列。

滨海旅游发展势头良好。突出山海特色,初步建成了连岛旅游度假区、海州湾旅游度假区、花果山景区等滨海旅游区。渔湾景区成功创建国家4A级旅游区,全市国家4A旅游区达到4个,成为全省江北4A级旅游区最多的城市。旅游服务质量不断提高,旅游市场开拓富有成效。以创旅游品牌为目标,成功举办“连云港之夏”“西游记文化节”等旅游节庆活动,展示山海风光特色,增强了对内对外吸引力。2005年国内游客接待量700多万人次,旅游收入64.74亿元。

海洋工业、盐业等稳步发展。通过上项目、抓技改、促投入,推进海洋工业加快发展。连云港碱厂技改投入达5000万元以上,田湾核电站累计完成投资111.06亿元,益海粮油、亚洲集装箱公司等一批临海工业项目建成投产。连云港市化工园区开发面积达到10平方公里,成为全市重点特色园区。海洋化工已拥有20多家海洋化工企业、40余种产品,形成了教育、科研、设计单位与生产企业组成的海洋化工产学研体系,成为全国重要的海洋化工基地。盐业生产加快结构调整,开展盐化工技改扩能,形成了以盐为主、多业并举的格局。2005年实现海洋工业增加值26.8亿元,占工业增加值的12.9%

海洋科技支撑不断增强。积极组织实施海洋科技项目,加快海洋科技试验示范基地建设。海水养殖与加工产业被省确定为重点区域支柱产业,赣榆县被列为全省“科技兴海”示范县。全国科技兴海技术转移连云港中心,运用细胞工程开展对虾、河蟹育苗获得成功。省海洋化工工程技术研究中心通过省级中期评估,新组建了市海洋生物工程技术研究中心,淮海工学院海洋与水产学院正式挂牌招生。海洋医药开发取得进展,康缘公司开发的治疗心血管新药多烯康软胶囊年销售收入2500万元,多个国家三类新药在研制开发。

海洋管理工作发展迅速。连云港20017月组建市海洋与渔业局,承担海洋管理职能。先后组建了中国海监连云港市支队、连云港市海洋环境监测中心、连云港市水产品检测中心等单位,不断完善海域管理的职能部门。组织撰写了《连云港市海洋功能区划报告》,依法制定了《连云港市实施<中华人民共和国海域使用管理法>暂行办法》《连云港市海域使用申请审批管理程序》《连云港市海域使用权出让招标拍卖实施办法》等制度。在江苏省率先发布了《连云港市海域使用管理、海洋行政执法公报》,编制了连云港市海域利用总体规划。从根本上改变了海域使用的无序、无度、无偿状况,使海域管理走上了依法用海、依法管理的正常轨道。

(三)海洋经济转型升级阶段(2006-2014年)

这一阶段,江苏沿海开发上升为国家战略,连云港海洋经济迎来重大发展机遇。连云港市进一步优化海洋产业结构,海洋经济加快转型升级,在加快海洋渔业、海洋运输业、海洋盐业和盐化工等传统产业改造升级的同时,不断培育壮大海洋工程装备制造业、海水利用业、海洋药物和生物制品业以及海洋可再生能源业等海洋新兴产业。

海洋产业结构不断优化。以港口为支撑,重点发展石化、钢铁、海洋生物制药、海洋装备制造等产业,海洋产业结构不断优化。沿海地区成为全市经济体量最大、活跃度最高的经济增长极,拉动和支撑了全市的经济发展。一是重推海洋产业转型升级。依托临港优势,大力构筑以战略性新兴产业、临港产业、现代服务业为主导的产业发展格局。高新技术产业产值近三年年均增长60%以上,增幅和利税率均居江苏省第一。新医药、新材料、新能源产业形成明显的竞争优势和集群规模。钢铁、石化、粮油加工、船舶修造等临港产业产值均超过100亿元。国电联合动力公司全国功率最大风机、最长叶片下线,华乐合金、新海石化三期等项目竣工投产,珠江钢管、环球铜业、益海盐化、晶海洋多晶硅锭及切片等一批重大项目加快建设。二是临港产业园区建设加快。为促进产业项目落户,先后建设了7个临港产业园区。76平方公里的市临港新兴产业园,发展新材料、新医药、新能源、新型装备制造产业;35.5平方公里的连云区板桥工业园,发展机械制造、盐化、金属加工产业;150平方公里的灌云县临港产业区,建成区面积45平方公里,发展船舶制造、精细化工等产业;45平方公里的连云港化工产业园区,建成区面积16平方公里。20.8平方公里的赣榆海洋经济开发区,发展海洋工业产业;42平方公里的柘汪临港产业园,发展石化、钢铁产业。同时,为着重承接重大基础型、基地型临港产业,2009年全面启动了467平方公里的徐圩新区建设,重点发展炼化一体化、精品钢、先进装备制造、清洁能源和现代港口物流五大主导产业。

海洋运输能力显著增强。一是航道码头建设快速推进。连云港港主体港区25万吨级航道正式运行,30万吨级航道一期工程完工;徐圩港区防波堤工程加快推进,5万吨级航道建成通航;赣榆港区防波堤主体建成,5万吨级航道建成通航。连云港区第六代集装箱码头、30万吨级矿石码头建成投产,氧化铝、散化肥泊位投产使用,徐圩港区210万吨级通用散杂货泊位和赣榆港区45万吨级码头开工建设,燕尾港3万吨级码头完工。二是口岸服务功能增强。2013完成港口吞吐量2亿吨、集装箱运量540万标箱,增幅位居全国港口前列。港口海铁联运量和过境运输量特色崛起,双双领先沿海港口,东方桥头堡地位进一步巩固。港口新开及加密集装箱航线超过30条,杂货班轮航线达到12条,集装箱国内班列13条,过境班列2条,在陆桥沿线及苏北地区成功布设13个物流场站。已辟有包括美西、美加、地中海、东南亚、中东等干线在内的40多条集装箱航线,以及直达韩国仁川和平泽的客货班轮航线,航运网络通达全球。

海洋渔业发展全面提速。随着沿海开发的加快推进,海洋渔业发展得到全面提速。2013年全市渔业放养总面积已达99.2万亩,完成水产品总产量75万吨,实现渔业行业总产值203.6亿元,分别比2009年增长36.5%29.3%114.8%。其中高效渔业面积达到53万亩,并有高标准工厂化海水养殖车间60万立方米,赣榆海州湾现代渔业园区等3家园区获批省级现代渔业产业园区;规模以上水产加工企业达到17家,其中国家龙头企业1家,省级龙头企业6家,带动渔业出口创汇超过1亿美元。

海洋管理水平不断提升。一是服务沿海开发重点用海成效显著。全力推进30万吨级航道、两翼港区等港口重点项目建设。2006年以来全市港口建设新增围填海总数1526.92公顷。连云新城区域建设用海总体规划2006年获批,赣榆海滨新城区域建设用海规划2011年获批,有效保证了沿海开发重点用海。二是海洋环境保护与生态修复成效显著。积极实施人工增殖放流和海洋生态补偿试,加快建设海洋牧场,新建海州湾海洋公园、海州湾中国对虾种质资源保护区等国家级海洋保护区2处,前三岛省级海珍品保护区1处;2个海岛列入国家首批可开发无居民海岛名录,5处海岛和岸线开展了环境整治;连云港清洁、较清洁海域占全部海域面积的60%-70%,海域环境质量满足农渔业、旅游娱乐、港口航运、工业城镇、海洋保护区等功能区的要求。三是海洋环境管控能力得到不断提升。全市拥有各类海洋执法船只7艘,建成了高标准实验室,海洋环境监测实验室通过资质认定项目143项,并取得海域使用论证、渔业污染事故调查鉴定、无公害定点监测等多项资质。启动了入海河口在线监测网络体系建设,实现了海洋环境监测网络全覆盖。

科技兴海成效显著。积极推进与国家一流院所联动共建,促成康缘药业与国家海洋局第三海洋研究所合作共建“海洋药物研究与开发实验室”;推进“国家海洋一所连云港研究院”建设,加快海洋与渔业科研基地建设,借助国家、省科研院所科技、人才力量,结合连云港市实际,积极开展新兴产业发展研究,扶持海洋生物医药产业技术合作联盟发展,加快潮汐能等海洋新能源研究,积极推进海水综合利用研究,加快推进科技创新和成果转化,为海洋经济又好又快发展提供了科学保障。

二、连云港海洋经济发展的主要成就

连云港市坚持走以港兴市、港产城联动发展的道路,积极抢抓机遇,乘势而上。“十一五”以来,全市海洋经济增加值以每年10%速度递增,海洋经济发展步伐不断加快。

一是现代海洋产业发展迅猛。海洋运输、海洋渔业、滨海旅游业等成为连云港市海洋主导产业。海洋运输业实现快速提升,港口吞吐量近2亿吨、集装箱运量突破580万标箱,海铁联运量居全国首位。海洋渔业现代化步伐加快,规划和实施了《海州湾浅海域百亿综合渔业园区规划》,发展规模以上水产加工企业17家,省级龙头企业6家,国家级龙头企业1家。2013年全市渔业总产量达到75万吨,渔业总产值203亿元。滨海旅游业得到优化提升,成功获批国家级海州湾海洋公园,加快建设连岛度假区和秦山岛旅游区,游客接待量、旅游总收入年均增长15%。海洋船舶工业尚处于起步阶段,2012年增加值超过40亿元。同时,以徐圩新区、连云港经济技术开发区为代表的临海产业发展载体建设实现突破,承载石化、钢铁产业基地建设以及加快新兴产业、特色优势产业发展的能力进一步增强。

二是沿海基础设施加快建设。按照沿海开发三年行动方案,大力推进港口航道、码头和集疏运体系建设。30万吨级航道完成投资14.2亿元,连云港区具备25吨级船舶通航条件,徐圩港区5万吨级航道主体完工。连云港区氧化铝、散化肥泊位具备投产条件,徐圩港区30万吨级原油码头项目完成工可报告,赣榆港区45万吨级码头开工,燕尾港3万吨级码头竣工。集疏运体系日益完善,铁路电力机车直通进港,东疏港道路建成通车,沿海开发的硬件支撑能力不断增强。

三是海洋科技创新体系初步形成。海洋科技创新资源加速集聚,创新环境不断优化。跟国家海洋一所共建“国家海洋一所连云港研究院”,南京大学、南京工业大学、南京理工大学在连云港设立研究院,江苏省海洋资源开发研究院、江苏省海洋化工工程技术研究中心、淮海工学院、连云港市海洋与水产科学研究所等科研单位和科技基地海洋科研实力加快发展,自主创新能力显著增强。2012年,科技进步贡献率达到41.5%

四是海洋环境保护取得显著成效。认真落实海洋环评及听证制度,加强入海排污口监测,保护海洋生态环境;建立了“海州湾海湾生态与自然遗迹海洋特别保护区”和“海州湾中国对虾水产种质资源保护区”,加快海洲湾国家级海洋公园建设,全市沿海保护区面积达到700多平方公里;连续十年投入近5000万元开展海州湾人工鱼礁建设,建成100平方公里海洋牧场;推动海洋生态补偿建设,加快实施9900万元连云港港30万吨航道生态补偿项目,启动赣榆港区前期工程海洋生态修复项目;编制完成江苏海岛保护规划,积极开展秦山岛、连岛、竹岛整治修复工程。

五是海洋经济助推引擎不断完善。推进投融资体制创新,成立了连云港海域使用权交易中心,在全国率先试点海域使用权抵押融资,金海集团成功利用海域使用权抵押发行企业债券。建立“海域直通车制度,直接以海域使用相关手续进入基本建设项目审批。沿海园区开发建设加快,对外开放载体功能不断强化。

六是海洋管理水平稳步提升。健全了海洋管理队伍,构建起具有连云港特色的海洋管理框架体系。强化用海审批和围填海管理,保障了全市重大工程建设用海。建立了市、县、乡三级联动的海域使用动态监视监测网络,在全国率先开展海域无人机监管,获批建设海监维权执法基地、海域监管无人机基地。成立了海洋环境监测中心、水产品质量检测中心和海浪预报中心,完善了海洋灾害预警预报网络和海洋渔业安全救助信息指挥网络,海上安全生产、海洋防灾减灾和抢险救助能力明显加强。成立了海洋综合管理办公室,形成了多部门同抓共管的海洋管理新局面,海洋综合管理走在全国前列。

三、改革开放以来连云港海洋经济发展的经验和启示

我国已把海洋经济上升到国家战略,在未来的海洋经济发展中,参考和借鉴改革开发以来的发展经验,对于加快“海洋强市”建设具有重要的启示意义。

(一)建立健全海洋管理体制,依法科学开发利用海洋资源

要科学开发利用好宝贵的岸线、海域和海岛资源,就必须加强海洋综合管理能力建设,建立健全海洋管理体制。连云港市委、市政府解放思想,高度重视海洋工作,于20017月将原水产局和原科委下属海洋局职能合并,组建市海洋与渔业局,承担全市海洋管理职能。在连云港各沿海县区也建立了完善的海洋管理机构,健全了海洋管理体系。在配强海洋管理机构的同时,连云港市政府成立了分管市长任组长、各涉海单位共同参与的全市海洋综合管理领导小组,并在连云港市海洋与渔业局设立办公室,协调处理海洋开发管理中出现的热点、难点问题。在全国率先建立了国家、省、市、县、乡五级联动的海域使用动态监管系统,引进海域监管无人机,初步建成全国领先的海洋三维立体综合监管平台。时,认真研究制定了《连云港市海域使用权出让招标拍卖实施办法》《连云港市海域使用权管理暂行办法》《连云港市海域使用权抵押贷款暂行办法》等一系列海域使用管理规范性文件,出台了《连云港市海域使用权“直通车”制度》,并积极研究探索海上构筑物登记管理办法,不断提升连云港市海域管理法制化、规范化水平,为依法科学开发利用海洋资源提供了重要保障。

(二)制定发展战略和规划,指引海洋经济发展

战略和规划是推动产业稳步、健康发展的保证。1993年贯彻省委、省政府建设“海上苏东”的战略部署,连云港市委、市政府就提出了发展海洋经济,建设“海上连云港”的战略目标。在随后的海洋经济发展中,连云港市始终坚持规划引领,加快制定和出台了海洋与渔业事业发展规划、海洋经济发展规划等一系列可操作性强、指导性强的专项规划。为实现深度开发海洋、高效利用海岸、科学开发海岛、统筹发展海陆提供科学依据,为海洋与渔业产业发展开拓更大的空间。连云港完成了两次《海洋功能区划》修编任务,制定了《连云港市海洋经济发展规划》,编制了《竹岛保护和利用规划》《秦山岛保护和利用规划》。为了保证海州湾浅海域健康、持续、有序、高效开发,连云港市出台了“百亿海州湾浅海域现代综合渔业园区”规划。通过一系列规划的制定和实施,推动了连云港市海洋与渔业产业有序、科学、健康、持续、高效发展。

(三)重视海洋科技支撑,提高海洋经济发展后劲

科学技术是第一生产力,加强海洋科技支撑,是提高海洋经济发展后劲的重要保证。沿海开放以后,连云港市高度重视科技发展和人才培养,市级层面先后建立健全了连云港市渔业技术指导站、连云港市海洋与水产科学研究所,各县区建立了水产研究所和技术指导站,重点乡镇还相继建立了水产技术推广服务站,在全市初步形成了海洋与渔业科技服务网络。1990年起,海洋与渔业科技向更高层次发展,新建了一批科研机构,1997年国家科委、海洋局等四部委联合发文,批准成立“连云港技术转移中心”,负责组织科技兴海实用高科技项目的开发、中试和推广。2003年起又先后建立了连云港市海洋环境检测中心、连云港市海浪预报中心、连云港市水产品检测中心、连云港市海域使用保护动态管理中心等。随着科研机构的增加,科技人才队伍也不断扩大,到2014年,连云港市在海洋与渔业方面的科技人才有1000多人,其中具有高级技术职称的有80多人。30年来,借助国家、省科研院所科技、人才力量,结合连云港市实际,积极开展新兴产业发展研究,扶持海洋生物医药产业技术合作联盟发展,加快潮汐能等海洋新能源研究,积极推进海水综合利用研究,加快推进科技创新和成果转化,完成国家、省部、市级海洋与渔业方面的科技项目近千项,为海洋经济以及海洋事业发展提供了科学保障。但是连云港海洋经济基础依然比较薄弱,在用海方面仍处于传统的粗放模式,海洋高新技术对海洋经济的贡献率还很低。在今后发展海洋经济过程中,进一步强调先进技术的先导作用,加快用高新技术改造渔业、盐业等传统海洋产业,重点发展海洋装备制造、海洋生物利用、海洋能源、海洋电子等科技含量高的产业,加快打造区域特色鲜明、产业关联度大、创新能力强的新兴海洋产业集群,对于提高海洋经济发展后劲具有重要意义。

(四)加强海洋生态保护,实现海洋经济可持续发展

发展海洋经济一定要强化生态优先的原则,因为海洋环境一旦造成破坏,要恢复起来成本就不可估量,甚至根本无法恢复。连云港在发展海洋经济中,一直坚持在保护中开发、在开发中保护的原则,牢固树立蓝色国土意识,切实加强海洋生态环境保护。一是积极实施海洋生态和资源修复工程。连云港市从1983年开始实施海洋渔业资源增殖放流,先后投入6000多万元开展海州湾人工鱼礁建设和人工增殖放流,投放各类礁体23000余个,建成人工鱼礁群15座,在海州湾浅海域形成110多平方公里的海洋牧场区。积极开展海洋生态补偿试点,先后签订和实施了田湾核电站每年300万元、连云港港30万吨级航道一期工程9900万元、连云新城600万元以及赣榆港区一期4200万元的海洋生态补偿协议,有效弥补了重点项目在建设过程中对资源的破坏。二是加强海洋环境监测。不断加大海洋监测软硬件投入,对入海排污口、海水入侵、海洋垃圾实施重点监控;加强浒苔、赤潮、风暴潮等海洋灾害监测和预报,及时监测和处置了多起赤潮灾害,避免了重大海洋灾害事件发生。三是推动海洋保护区和海洋公园建设。创建了两个国家级保护区,分别是“海州湾海湾生态与自然遗迹海洋特别保护区”和“海州湾中国对虾水产种质资源保护区”建设;成功获批海洲湾国家级海洋公园,给连云港市滨海旅游业增加了一块金字招牌。通过海洋保护区和海洋公园建设带动,连云港市沿海保护区总面积达到800多平方公里。四是实施海岛、海岸带整治修复工程。积极推进秦山岛、连岛、竹岛等整治修复工程,全市海岛得到了有效修复和保护。通过这种保护性开发的理念和做法,连云港清洁、较清洁海域占全部海域面积的60%-70%,海域环境质量满足农渔业、旅游娱乐、港口航运、工业城镇、海洋保护区等功能区的要求,连云港市的整体海洋环境得到了有效保护,对于以后发展海洋经济具有较强的借鉴意义。

(连云港市海洋与渔业局)