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建设科学发展新港城 增创跨越发展新优势——在
发布时间:2012-01-12 16:44 访问73

王 建 华
(2009年3月6日)

同志们:
今天,我们在这里召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会,主要任务是学习贯彻中央、省委第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会精神,对我市开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。省委对我市学习实践活动十分重视,省委指导检查组组长王庆五同志专程赶来出席今天的大会,还将作重要讲话。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是党的十七大作出的重大战略部署。3月2日,省委召开全省第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会,省委梁书记对开展第二批学习实践活动提出了明确要求,我们要结合连云港实际认真贯彻落实。市委对这次学习实践活动高度重视,昨天市委常委会进行了专题研究,审议通过了我市开展深入学习实践科学发展观活动的有关文件。下面,我根据市委常委会研究的精神,讲四点意见。
一、充分认识开展学习实践活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动,是认真落实党的十七大精神、推进全面建设小康社会的重大战略决策。全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性,把思想统一到中央和省委的决策部署上来,切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感。
第一,开展学习实践活动,是贯彻落实党的十七大精神,用党的最新理论成果武装党员干部的重大举措
科学发展观是马克思主义中国化的最新成果,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想。十七大报告对科学发展观进行了全面、深刻、鲜明的论述,把马克思主义关于发展的理论提升到了新的境界,贯彻落实十七大精神,最重要的,就是要认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。开展学习实践活动,就是要运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验,把学习贯彻科学发展观不断引向深入,把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量,把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的实际能力,推动经济社会又好又快发展。
第二,开展学习实践活动,是适应国际国内环境重大变化,推动连云港科学发展、跨越发展的必然要求
近年来,在中央和省委、省政府的高度重视和大力支持下,全市广大干部群众坚持以科学发展观统领全局,抢抓机遇、攻坚克难,掀起了一轮又一轮大开发、大建设、大发展热潮,推动连云港进入了经济起飞、城市变样、人心思富、人才集聚的新阶段。在看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,当前,国际金融危机的影响还在蔓延和加深,应对的困难将更多、面临的挑战将更大,深化改革、推动发展、维护稳定的任务更加艰巨。能不能变压力为动力,变挑战为机遇,圆满完成市委、市政府年初确定的“力保强劲增势、提升跨越后劲”各项目标任务,是对全市各级领导班子和广大党员干部的重大考验。这就要求我们要紧紧抓住并充分利用好开展学习实践活动这一重大机遇,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,主动适应国际国内环境重大变化,增强发展信心、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,真正把保增长促发展、保民生促和谐的各项任务落到实处,为加快推进国际性海滨城市建设打下坚实基础。
第三,开展学习实践活动,是新时期加强党的建设,提高党的执政能力的重要途径
推动连云港的科学发展、跨越发展,关键在党,关键在各级领导干部。近年来我市党的建设在不断改进中得到加强,各项党建工作取得明显成效。但对照发展阶段的新变化和人民群众的新期待,还有不完全适应、不完全符合的地方:一些党组织推动科学发展的思路不宽、能力不强、办法不多,缺乏凝聚力和战斗力;一些党员干部宗旨意识、党员意识不强,能力素质与党的先进性要求还不完全符合,作风上还存在不切实、不扎实、不落实的现象,等等。开展学习实践活动,就是要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程,促进党员干部特别是领导干部用科学发展观指导实践,着力解决“会不会发展”、“善不善创新”的问题,着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题,进一步提高驾驭复杂局面、推动科学发展的能力,进一步密切党同人民群众的血肉联系,使党的政治优势和组织优势真正转化为推动港城跨越发展、崛起腾飞的强大力量。
二、准确把握开展学习实践活动的总体要求
根据中央和省委要求,结合连云港实际,市委学习实践活动领导小组制定下发了《实施意见》等若干文件,明确了这次学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤。各地各部门各单位在活动中,努力做到四个明确。
第一,明确指导思想。我市开展第二批学习实践活动的指导思想可以概括为三句话,即:高举一面旗帜、突出一个主题、明确三个着力点。高举一面旗帜,就是高举中国特色社会主义伟大旗帜;突出一个主题,就是“建设科学发展新港城,增创跨越发展新优势”;明确三个着力点,就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,努力使党员干部的思想更加统一,推进科学发展的行动更加自觉,创新发展的体制机制更加完善,人民群众的满意程度更加提升。
第二,明确基本原则。此次学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点,全体党员参加,自上而下展开,政策性、实践性都很强。在学习实践活动中,要着重把握好四条原则:一是坚持解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求。要围绕科学发展解放思想,巩固和深化去年以来全市解放思想大讨论的成果,在解放思想中统一思想,推动发展理念的与时俱进,使思想和行动更加符合党的思想路线,更加符合经济社会发展规律,更加符合党的执政规律。二是突出实践特色。实践性是科学发展观的本质特征。要紧扣实践深化学习,通过学习推动实践,把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和市委决策部署紧密结合起来,与落实保增长保民生保稳定、促进科学发展的各项政策措施紧密结合起来,与切实加强领导班子思想政治建设紧密结合起来,确保取得实实在在的成效。三是贯彻群众路线。群众路线是党的根本工作路线。要把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿始终,充分发扬民主,坚持查找问题听取群众意见,分析检查组织群众评议,整改情况接受群众监督,实际成效交给群众评判,以群众满意为第一标准。要把群众参与活动的过程,作为普及科学发展观的过程,进一步形成推动科学发展的强大合力。四是正面教育为主。正面教育是充分激发党员干部主观能动性的有效形式。开展学习实践活动,既要严格要求,又不搞人人过关,重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向,保护和调动好广大党员干部推动科学发展的积极性。
第三,明确目标要求。就是要通过学习实践活动,力争实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。党员干部受教育,是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动,使广大党员干部普遍受到一次集中的理论教育、实践教育和党性党风党纪教育。在对科学发展观的理解上达到新高度,贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强;在解放思想上进入新境界,切实增强忧患意识、大局意识、责任意识;在改进作风上取得新成效,大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风。科学发展上水平,是搞好学习实践活动的核心。要通过学习实践活动,把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力,自觉以科学发展观为指导,进一步完善科学发展的基本思路,进一步确立有利于科学发展的工作导向、利益导向和考核导向,进一步落实“力保强劲增势、提升跨越后劲”的各项措施,努力在坚持改革开放上实现新突破,在推动经济又好又快发展上取得新进展,在促进社会和谐上见到新成效。人民群众得实惠,是搞好学习实践活动的目的。科学发展观是造福人民群众的理论,要把真心诚意为群众谋利益作为出发点和落脚点,抓住学习实践活动氛围浓、力度大、上下联动、齐抓共管的有利时机,着力解决密切关系民生、群众反映强烈的突出问题,在促进就业、社会保障、社会事业发展、社会和谐稳定等方面取得更大进展,不断让人民群众得到实实在在的利益,让科学发展成果惠及广大人民。
第四,明确方法步骤。按照中央、省委的统一部署,全省学习实践活动分三批进行,我市参加第二批、第三批。具体安排为:第二批:从2009年3月开始,到2009年8月基本完成。包括:市、县(区)各级党政机关,人大、政协机关,人民法院、人民检察院和人民团体机关;市县(区)属企事业单位;高等学校;部分驻连部省属机关、事业单位,共118家单位,6万多名党员参加。第三批:从2009年9月开始,到2010年2月基本完成。包括:乡(镇)、街道;村、社区;中等专业学校;中小学校;未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。学习实践活动分为三个阶段:第一阶段是学习调研。重点要抓住学习调研、解放思想讨论两个环节。第二阶段是分析检查。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。第三阶段是整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。各地各单位要按照中央和省市委的部署和要求,进一步细化工作方案和措施,切实抓好各个批次、各个阶段和各个环节工作的落实。
三、推动学习实践活动取得扎实成效
学习实践科学发展观重在学习、贵在实践。要坚持以科学发展观武装头脑,用新视野认识科学发展,用新理念提升科学发展,用新路径推动科学发展,确保在以下七个方面取得扎扎实实的成效。
一是对照科学发展新要求,在思想认识上取得新提高。提高思想认识,是贯彻落实科学发展观的前提和基础。胡锦涛总书记指出:“检验这次学习实践活动的成效,首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫,看对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握是否有了新提高。”当前,我们正进行着连云港历史上前无古人的伟大事业,在推进国际性海滨城市建设中,取得了可喜的成绩。但与科学发展观的要求相比,我们在发展观念、发展思路、发展方式上还存在这样那样的问题,少数部门和地方的领导干部浮躁心态、实用主义、短期行为现象还不同程度存在。这次学习实践活动,要围绕“建设科学发展新港城,增创跨越发展新优势”这个主题,继续深入开展解放思想大讨论,不断深化对“为什么发展”、“怎样发展”、“发展什么”等有关科学发展观的一系列重大问题的认识,引导党员干部把思想从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来,自觉运用科学发展观武装头脑,在事关本地区本单位科学发展全局的重大问题上形成新的共识,真正把思想和行动统一到中央和省委的重大决策上来。
二是对照跨越发展新实践,在发展方式上实现新转变。转变发展方式,实现科学发展,是科学发展观的基本要求,也是连云港实现跨越发展的内在需要。在建设国际性海滨城市进程中,我们坚持把节约资源、保护环境、改善生态、加强自主创新作为促进经济发展方式转变的主战场,把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、城镇化发展战略的突出位置,加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式,取得了明显成效。但是,由于受发展基础、发展阶段等多种因素制约,我市在经济发展方式上仍有较大的转变空间。我们一定要把这次学习实践活动作为促进科学发展、跨越发展的有利契机,把保增长、扩内需、调结构、促转型有机结合起来,创新发展理念,选好发展路径,转变发展方式,提高发展质量,努力实现速度和结构质量效益相统一,经济发展与人口资源环境相协调,走出一条低投入、高产出,低消耗、少排放,能循环、可持续的集约型发展路子,为我们的人民群众和子孙后代留下一个青山常在、碧水长流、蓝天白云、清新怡人的人居环境。
三是对照复杂挑战新情况,在克难奋进上增添新信心。抢抓新机遇,战胜新挑战,实现新跨越,是我们开展学习实践活动必须解决的重大课题。当前,受国际金融危机和国内经济下行影响,我们面临着的外部环境异常复杂、异常严峻。在大开发、大建设、大发展框架全方位拉开的关键时候,宏观环境的急剧变化,给我们带来异常复杂的不利冲击和严峻挑战。看到形势的严峻性和困难的严重性,是为了在思想上、工作上、对策上做好充分准备,把信心建立在更加扎实的基础之上。困难并不可怕,可怕的是缺少面对困难的勇气和克服困难的能力;挑战并不可怕,可怕的是缺少应对挑战的信心和战胜挑战的办法。这就要求我们在深入学习实践科学发展观过程中,善于从变化的形势中捕捉机遇,在逆境中发现和培育有利因素,切实做到计划之中早谋划,波动之中求稳健,统筹之中增后劲,进一步增强应对信心;充分看清发展中的不利条件和积极因素,拓宽思路抢抓机遇,进一步增强发展信心;正确判断所处发展阶段,克难奋进越位争先,进一步增强跨越信心;认真谋划全年工作,振奋精神咬定目标,进一步增强必胜信心。不仅要在顺境中顺势而为、乘势而上,更要在逆境中抓住机遇、加快跨越。
四是对照先进地区新经验,在赶超跨越上体现新作为。尽管近几年来我们在经济社会发展上取得了令人振奋的业绩,但实事求是地分析,我们与许多先进发达地区相比,某些方面的思想观念还不如人家新、运作机制还不如人家活、发展招数还不如人家实、工作力度还不如人家大。俗话说,三十年河东、三十年河西,没有永远的先进,也没有永远的落后。他山之石,可以攻玉。在学习实践活动中,全体党员干部要立足全局看局部,对照先进找差距,既要看省内先进市县,又要看省外发达地区;既要看当前发展水平,又要看长远发展后劲;既要看经济发展水平,又要看社会和谐程度。以更加开阔的视野,清醒认识存在的差距和不足,善于学习先进经验,不断充实自己,提高工作水平,实现更大发展。
五是对照人民群众新期盼,在改善民生上再上新台阶。科学发展观的核心是以人为本。开展学习实践活动,就是顺应人民群众新期盼、满足人民群众新需要的过程。我们要把“人民群众得实惠”作为考核学习实践活动的重要标准,真心倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,真诚为群众办实事、做好事、解难事,努力在改善民生、促进和谐上取得新成效。要把群众反响强烈的就业难、上学难、看病难、住房难等问题,作为改善民生工作的首要之举、重中之重。要以深入实施利民惠民工程为载体,有效解决征地拆迁、企业改制、劳动保障、涉法涉诉等群众反映相对集中的利益问题,让改善民生的工作听得到、看得见、摸得着,让人民群众打消疑虑、得到实惠、看到希望,切实从内心认同科学发展、拥护科学发展,在实践中服务科学发展、投身科学发展。
六是对照激发活力新需要,在机制创新上谋求新突破。贯彻落实科学发展观,推动科学发展,必须有科学的体制机制作保障。现在很多人感觉在推进科学发展中“力不从心”或“放不开手脚”,很大程度上是体制机制不够活。在这次学习实践活动中,要把开展学习实践活动与深化改革紧密结合起来,将解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来,加大重点领域和关键环节改革攻坚力度,进一步推进体制机制创新。要认真抓好省委省政府加快转变经济发展方式等7个文件的贯彻落实和衔接配套,更好地推动城乡、区域、经济社会统筹协调发展。要建立健全经济社会发展综合评价机制,引导广大党员干部既重“显绩”又重“潜绩”,多干打基础、利长远的事,做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要积极推进行政管理体制改革,强化社会管理与公共服务,寓管理于服务之中,为基层、为群众服好务。要深化财税体制改革,使公共财政更多地向符合科学发展要求的领域倾斜、向基层倾斜、向社会管理倾斜。努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,保证科学发展观在连云港各项工作中得到深入贯彻落实。
七是对照队伍建设新课题,在执政能力上得到新提升。政治路线确定后,干部就是决定性因素。科学发展观是否贯彻落实得好,关键在于党员干部的能力素质。当前,连云港正处在新一轮大发展的重要关口。面对多重叠加、不可多得的历史机遇,我们能否在新一轮区域竞争中“洼地崛起”,在科学发展的实践中“一马当先”,都对全市广大党员干部素质提出了新的考验。各级领导班子和党员干部要按照科学发展观要求,以改革创新的精神推进党的执政能力建设和先进性建设,切实加强党性修养,牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。要“沉下去”,深入基层,调查研究,入户求诊,问计于民;要“钻进去”,深入钻研,把握规律,成为行家里手。努力使思想认识与客观实际相符合,与广大群众的愿望相一致,与时代发展的要求相合拍,不断提高驾驭全局的能力、科学谋划的能力、处理复杂矛盾的能力,努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量,为全市实现科学发展、跨越发展提供可靠的政治组织保证。
四、切实加强对学习实践活动的组织领导
开展学习实践活动,是事关全局和长远的一项重大政治任务。各地各单位一定要高度重视,严格按照中央要求和省委部署,加强领导,精心组织,确保学习实践活动扎实有效开展。
一要强化领导,落实责任。为保证全市学习实践活动有效开展,市委成立了学习实践活动领导小组,由我任组长,一平、国强、月科、光东同志任副组长,成员由市级机关相关部门负责人组成。领导小组下设办公室,具体负责学习实践活动的日常工作。市委常委、党员副市长建立了学习实践活动联系点,每人联系一个县区或部门。县区委领导班子成员也要建立联系点,努力把联系点建成示范点。各级各部门党委(党组)主要负责同志是学习实践活动的第一责任人,要亲自抓、负总责,切实担负起政治责任。党员领导干部要发挥好表率作用,带头学习理论、解放思想,带头调查研究、查找问题,带头整改落实、解决问题。
二要大胆创新,突出特色。各地各单位要坚持把改革创新精神贯穿于学习实践活动始终,在严格按照上级要求,高质量做好“规定动作”的同时,积极探索创新“自选动作”,努力使学习实践活动开展得生动活泼、有声有色。要在组织方式上大胆创新,采取丰富多彩的形式,激发广大党员干部参与学习实践活动的积极性。要在活动载体上大胆创新,针对不同阶段、不同环节,精心设计、组织开展具有本单位特色的主题实践活动,增强活动效果,使整个学习实践活动富有创造性,充满活力。要在评价活动效果上大胆创新,结合实际创新评价标准、评价主体和评价方法,扩大群众的参与面。要在制度建设上大胆创新,更加规范、更加高效地开展各项学习实践工作。
三要联系实际,分类指导。要根据不同层次、不同群体党员的特点开展教育,突出抓好各级领导班子和党员领导干部这个重点,并组织好普通党员的学习实践活动,保证全体党员全程参与活动。要从本地本单位的实际出发,具体情况具体分析,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着重解决什么问题,切实增强学习实践活动的针对性和实效性,真正让群众切身感受到学习实践活动带来的明显变化。市委学习实践活动领导小组派出的督导组,要根据不同的督导对象,制定有针对性的工作方案和工作计划,加强检查督导,及时发现问题、解决问题、总结经验。
四要深入宣传,营造氛围。要积极谋划,制订详尽的宣传方案,充分运用报刊、广播、电视、互联网等各类新闻媒体,深入宣传报道学习实践科学发展观的重要意义,使广大干部群众真正明白科学发展观的要求是什么、贯彻科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么,使广大干部群众真心拥护、主动投身科学发展。要及时反映开展学习实践活动的进展情况和工作成效,在全市营造践行科学发展观的浓厚氛围。坚持典型引路,认真做好不同层次、不同类别先进典型的培养、选树和宣传工作,全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验,以先进典型的示范作用带动整个学习实践活动深入开展,进一步激发全市上下学习实践科学发展观的热情和干劲。
五要统筹兼顾,相互促进。各地各单位要把学习实践活动放在科学发展大局中来谋划,突出重点,统筹安排,整体推进。要正确处理学习实践活动与当前工作的关系,既不要脱离中心工作搞活动,也不能因为工作忙而忽视活动,保证有足够的时间和精力投入,以学习实践活动推动各项工作开创新局面,以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的新成效,真正做到两手抓、两不误、两促进。
同志们,开展深入学习实践科学发展观活动,意义重大,任务光荣,影响深远。我们一定要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风,深入学习,努力实践,圆满完成各项工作任务,向中央、省委和全市人民群众交出一份满意的答卷。